县慈善会会长 宋国权

     (2018年1月23日)

各位理事、各位监事、同志们：

我代表云阳县慈善会第三届理事会向大家报告2017年的慈善工作，请予审议。

一、2017年的工作回顾

    2017年，我会在县委、县政府的直接领导下，在市慈善总会、县民政局的具体指导和各位理事的积极参与下，认真宣传贯彻《慈善法》和党的十九大精神，紧紧围绕扶贫济困、改善民生的问题导向，扎实开展慈善募集和救助活动，取得了较好成绩。全年共接收各类捐款（含物资折币）11466765.50元，比上年增长46.1%，其中：定向捐款5370000.00元，非定向捐款3361075.50元，物资折币2735690.00元；共支出定向、非定向捐赠款物（含物资折币）9671422.87元，使2.3万余名贫困群众受益。我们重点抓了以下几项工作：

   （一）狠抓慈善募集，增大捐赠总量

    在慈善工作实践中，我们认为做慈善就是要以募集为中心。没有足够的慈善资金及物资，要想做好慈善工作只能是一句空话。所以，狠抓慈善募集，就是我们的主攻方向。

1、以精准扶贫为统领，抓好慈善款物的募集。去年，为积极配合县委、政府的精准扶贫工作，我会全力动员、发动各副会长和常务理事单位积极参与慈善扶贫工作，对接落实帮扶措施，在产业扶持、项目助推、改善基础设施及贫困户的帮扶等方面发挥了积极作用。一是帮助产业扶贫。如重庆芸山农业开发公司董事长杨雪梅，捐菊花种苗1010万株，价值202万元，为外郎、红狮、栖霞、高阳、平安、南溪、双土、双龙等地1万多贫困种植户当年可实现增收5000元以上。县城投公司、烟草公司等企业同样分别挤出数十万元资金，用慈善爱心去为所帮扶的镇村助推农业产业发展。二是帮助改善农村道路等基础设施条件。重庆明邦建材公司董事长王淑军为家乡村组公路硬化捐赠10万元，解决了近百人的出行问题；红旗水泥有限公司为帮扶的沙市镇富柿村捐赠水泥300吨，较好的解决了该村组公路的硬化问题。三是积极协助市慈善总会帮扶的龙洞镇朝阳村落实上百万元的慈善扶贫项目，督促项目进度，尽快发挥帮扶效益。四是设定扶贫慰问项目，为国梁集团董事长聂金培慈善捐赠11.5万元搭建了爱心平台。

    2、继续倡导开展慈善“二日捐”“一元捐”活动。去年，在县委、政府领导的高度重视和支持下，继续倡导在全县各行政、企事业单位、居民学生中开展慈善“二日捐”和“一元捐”活动，用实际行动参与到全县的脱贫攻坚行动中来。大多数单位的领导重视，积极组织发动本单位职工并带头捐赠，激发了广大职工的捐赠热情，取得了显著效果。全年共收到33个镇乡街道、42个单位或系统、2个企业的二日捐和一元捐款3124328.50元，其中教委系统的二日捐和一元捐就达到2056133.00元，占全县二日捐的65.8%。

3、改进服务工作，主动争取和接受市级有关部门与企业的各种项目资金。一是接受市光彩事业基金会“金科情.暖万家”春节慈善慰问活动资金40万元。二是接受市慈善总会、市台办、中国银行重庆分行、中铁建投资有限公司等单位为帮扶镇村的扶贫专项帮扶资金190万元。三是接受依恋集团、重庆慈善捐赠服务中心、金科等单位助学资金230.2万元。四是通过关系争取江苏省陈凤九先生为我县捐赠防寒服1100余套（件），价值35万余元。

4、设置捐赠箱捐赠。去年，我们在人口流动大的医院、宾馆、婚姻登记等场所设置了10个捐赠箱接受社会爱心人士的捐赠，共收到捐赠款11387.00元。

（二）关注弱势群体，提高救助实效

慈善工作是社会救助体系的重要补充，是为党和政府分忧、为弱势群体解愁的不可或缺的一种救助形式。所以，我们抓住不放，取得了一些实效。

1、认真开展一年一度的慈善“情暖万家”系列慰问活动。一是挤出37.5万元非定向捐赠资金，在去年元旦、春节期间，开展千户集中慰问行动，对全县25个尚在2017年脱贫的村，每村慰问50户，共慰问1250户，每户发放300元的慰问品。二是对上坝、桑坪、鱼泉等镇乡困难群众共发放了1000余（件）套的防寒服。三是在四个街道开展“金科情.暖万家”慈善慰问800户城镇困难家庭，为每户发放500元春节慰问金。四是与下岩寺联合慰问双江街道的50户残疾和特困家庭，为他们分别发放了毛毯、大米、食用油、防寒衣裤等价值达700余元的慰问物品。五是开展“2017·情系环卫慈善慰问活动”，慰问了常年奔波在新县城大街小巷，为扮靓城市的820名一线环卫工人，为他们送上衣服、大米和食用油等慰问物资。六是对深度贫困的泥溪镇和高寒的上坝乡共慰问300户贫困户。通过这些慰问活动，使广大的受益群众无不深深感受到党和政府的温暖与爱心企业家、爱心人土的关爱之情。

2、大力实施慈善助学。去年，一是按照县委、县政府帮扶贫困大学新生要求，多方筹资48.5万元，按每生5000元标准，共资助了91名贫困大学新生。二是配合重庆直供科技有限公司在宝坪镇宝兴村校建立爱心图书室，为该校捐赠价值达10万元的图书、电脑、投影仪及体育学习用品等，极大的改善了该校学生的学习条件。三是配合重庆市慈善总会与全球联合之路中国区在票草镇歧阳小学开展“留守儿童之家”项目的初选与落地工作，该项目还是重庆市第一家美国慈善项目。四是积极配合韩国衣恋集团做好“衣恋阳光班”助学项目，确保2020级衣恋阳光班低保困难新生达到衣恋集团要求的比例。同时加强与学校的沟通联系，做好衣恋阳光班的服务与管理，使该项目得到了市慈善总会和衣恋集团的首肯，去年在总班额减少的情况下而云阳仍然保持资助2个班额不变。

    3、积极做好扶老、助医、济困、救灾等慈善帮扶救助。一是为高阳镇金惠村和皇城村两个五保家园各解决5万元，用于改善居住基本条件。二是开展慈善大病医疗救助，救助资金从1000到2000元不等，先后对85名大病困难患者共发放慈善救助金14.9万元，配合重庆市慈善总会对5名风心病和2名先心病患者进行了手术治疗，为他们减轻了部分经济压力。三是为助推鱼泉镇八一村的脱贫攻坚，资助5万元解决该村人畜饮水等基础设施问题。四是为高阳镇夕阳红护理院因外坎塌方，导致院坝院墙和地坝随之严重受损，威胁该院20多位老人的安全，经政府分管领导指示，特为该院解决慈善救灾资金5万元，恢复院墙等安全设施。五是为泥溪镇敬老院送去13台电视和一把落地晴雨伞，解决了他们多年来想解决而未解决的难题；为鱼泉镇敬老院安装了15台电视；对宝坪、水磨敬老院在院的34名老人，由爱心人士为他们每人分别发放了春节过年红包。

（三）加强慈善组织建设，提高整体活力

1、抓好慈善会换届工作。二届慈善会到去年8月初届满，及时做好换届是加强慈善组织建设的一件大事。一是早布置，早准备。年初，我们就作出工作布置，要求6月底前完成各种文字材料、会务等的准备工作。全体驻会人员齐上阵，按照各自分工兢兢业业的抓好各种准备，整个会务基本上没出现大的差错。二是严格按照县委要求把好会员代表选拔关。为了会员代表政治合格，县委领导对此提出了明确要求，我会积极配合县委办、民政局等部门多次召开专题会议，经过几上几下反复筛选，基本上做到了好中选优，慈善会员代表整体素质有较大提高。三是按照精干高效原则配强理事会。对进入新一届的理事会成员，既看他前五年来所做慈善捐赠的贡献，又看他所在企业在社会中的影响力。同时，按照县委有关要求，对理事会组成人员作了大幅度的精简调整，副会长由上届的36人减至14人，减幅达61.1%；常务理事由上届的68人减至25人，减幅达63.3%；理事由上届的133人减至50人，减幅达62.4%。四是按照《慈善法》及相关规定要求，新增设了由7人组成的监事会，以保证慈善工作更加监督有效、公正透明。

2、强化慈善工作人员业务素质能力的提升。为加强工作人员业务能力的培养，建设一支高素质的慈善工作从业队伍，一是经常组织工作人员学习党的方针、政策，慈善相关法律法规，县委、县府重要会议精神，增强做好慈善工作的责任心。二是分期分批派到市里参加相关的慈善业务知识的培训学习，提高慈善工作业务技能。三是十九大召开后，及时组织职工学习十九大报告原文，并结合慈善工作要求，认真领会精神实质，让其入脑入心，成为推动慈善工作的真正动力。通过学习，政治业务素质有了较大的提高，工作实效取得了可喜成绩。在11月22日重庆市慈善总会与重庆市捐赠服务中心联合举办的学习十九大精神专题培训会上，我会以“学习十九大精神，抓好慈善扶贫，助推脱贫攻坚行动”为题成为五个大会交流发言单位之一。

3、加强慈善文化宣传，坚持依法治会。去年，我们充分利用各种慈善活动，大力宣传慈善文化，先后被云阳电视台、云阳报、云阳网等主流媒体报道18篇（次），被市慈善总会采用慈善信息8篇。同时，严格按照《慈善法》要求，修订完善了《慈善会章程》《资金物资管理办法》等内部管理制度。及时公开有关信息，自觉接受社会监督，全年在云阳慈善网上公开慈善信息43条（次），先后接受了慈善工作审计和财政会计检查。去年5月，我会被县民政局评定为4A级社会组织。

4、改善了县镇两级慈善组织办公条件。去年，我们根据重庆市慈善总会关于进一步加强基层慈善组织建设的相关要求，按照专款专用的原则，将市里所拨专项资金重点解决了县慈善网的升级改造、更新了一体打印机、办公桌椅，为全县42个乡镇街道慈善分会各添置了一台电脑等，较好的改善了慈善工作基本条件。

各位理事：以上这些成绩的取得，是与县委、县政府坚强领导和高度重视分不开的，是与市慈善总会和县民政局科学指导和大力支持分不开的，是与各镇乡街道和部门鼎力相助和协调配合分不开的，更是与在座各位理事、全体监事共同努力和广大的爱心人士积极参与所分不开的。在此，我代表云阳县慈善会向各位理事、各位监事和所有关心支持慈善工作的各级领导、各位同志表示最衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，县慈善会的工作离县委、政府对此项工作的严格要求和人民群众对慈善救助的极大期待还相差甚远；对慈善政策及形势的研究不深，筹募手段创新不够；慈善资源比较匮乏，社会慈善氛围还不浓；等等。这些问题，都有待我们在以后的工作中逐步加以解决。

二、慈善事业发展面临的新形势

当前，中国慈善事业发展进入了一个新的历史时期，出现了一些新特点。

（一）、党的十九大对发挥社会组织和慈善事业作用提出了新的要求，强调要完善慈善事业等制度。

（二）、《慈善法》的实施，推动慈善事业走上依法兴善的规范化发展轨道。《慈善法》正式施行一年多来，与《慈善法》相衔接的条例法规、政策措施陆续出台，各地党委政府认真贯彻《慈善法》，将慈善事业发展纳入地方社会发展总体规划，政府培育扶持慈善组织的政策措施也日臻完善，我国慈善事业制度体系基本构建成型，慈善组织依法依规履行职责有了法治保障和基本遵循。

（三）、各类社会组织竞相发展，慈善事业进入快速发展期。《慈善法》的出台为慈善事业发展注入新的活力，激发了社会各界参与慈善活动的热情，各类社会组织呈现出快速发展的势头。到去年9月，全国依法登记的社会组织75万个，其中，民政部门认定和登记的慈善组织2500个。全国募捐款物从2006年不足100亿元发展到2016年达到1392.94亿元，相当于每个国人捐赠100元左右，而我县人均捐赠款物还不到10元钱。

（四）、随着经济科技迅猛发展，多种募捐方式不断涌现。“互联网+慈善”造就了一个全新的慈善生态。网络募捐因其开放性、便捷性和低成本，动员了网民广泛参与。仅腾讯公益开展的“99公益日”活动，就动员了社会捐赠9.5亿元，有4500万人参加捐赠。这说明以企业捐赠为主体的旧有格局正在发生变化。同时，慈善信托、股权捐赠、知识产权及不动产捐赠等从无到有，迈出了坚实步伐。

面对新的形势，做好未来的慈善工作，我们必须把握好以下几点：

一是坚持政治方向。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”中国特色社会主义各项事业的发展都离不开党的领导，慈善事业是中国特色社会主义事业的组成部分，慈善组织必须坚定不移听党话、跟党走，发展中国特色的慈善事业。慈善组织必须要遵守党的路线方针政策，遵守国家法律、法规，紧跟党和国家大政方针，坚持党的领导与社会组织依法自治有机统一。

二是坚持依法兴善。当前，在以《慈善法》为基础的慈善法规日渐完善的情况下，所有慈善行为和慈善活动已被纳入规范管理范围，慈善组织必须自觉依法依规开展工作，在法律法规的范围内行事。慈善工作者必须知法、懂法、守法，这是慈善组织赖以生存和发展的根本保障。

三是坚持民生至上。党的十九大强调，必须多谋民生之利，多解民生之忧，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。作为以扶贫济困、恤病助残为传统的慈善救助，理所当然应把保障和改善民生作为慈善工作的根本目的。当前，要在脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，济困救助、让人民共享改革发展成果上多下功夫。

四是坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力。面对十九大的新要求、《慈善法》的新规范和慈善发展的诸多挑战，慈善组织决不能因循守旧，唯有解放思想，开拓创新，不断研究新问题、开拓新局面才能掌握发展的主动权。要善于运用互联网技术和信息化手段，积极探索新的募捐方式和渠道，以不断提升的业务能力谋求自身发展、创造社会价值，推进慈善事业健康持续发展。

三、2018年的重点工作

新的一年，是云阳慈善会第三届理事会贯彻落实十九大精神，拥抱新时代，践行新思想，实现新作为的开局之年。其工作目标是：完成慈善款物募集总量达1000万元以上，救助受益群众达2.5万人以上。要重点抓好以下工作：

（一）、深入学习贯彻党的十九大精神，在推进依法兴善、谋划新发展上有新作为。十九大报告已为各行各业绘就了未来的战略路线图，慈善工作也不例外。报告明确指出：要“完善慈善事业制度”。因此，各理事会成员单位，要继续深入学习贯彻十九大精神，深刻理解悟透其精神实质，按照十九大报告的要求去做好各项工作，进一步推动云阳慈善事业的健康发展。同时，积极争取县委、政府的大力支持，出台“关于加强村、社区慈善联络组建设的意见”等规范性文件，加快基层慈善组织网络的完善。

（二）、拓宽慈善捐赠渠道，不断提高募集总量。一是动员更多的爱心企业家在“助农增收”、“为希望续航”、“助残助医”、“敬老爱老”、“救急救灾”等慈善项目中发挥更大的作用，开展多种定向捐赠。二是继续倡导在党政机关、企事业单位职工中开展“二日捐”和居民学生中开展“一元捐”慈心善举活动，以此营造全社会浓厚的慈善爱心氛围。三是鼓励社会爱心企业和人士设立各类慈善扶贫基金，助力解决贫困人口因病、因灾、因学等致贫返贫问题。四是想方设法主动积极争取较多的外来慈善资源，为我县弱势群体服务。五是充分利用互联网平台，大胆探索慈善网上募集。

（三）、加强慈善文化建设，扎实开展慈善救助慰问活动。一是要充分利用县电视台、云阳报、云阳网和县慈善网等，突出宣传对我县慈善事业作出重大贡献的爱心企业、单位和个人，在县内媒体上持续推出一批慈善典型，发挥示范带动作用，让慈善成为全社会的流行时尚和自觉行动。二是根据今年9月5日第三个全国慈善日活动，计划深度策划一批慈善救助和慰问活动项目，积极探索慈善养老、扶老等方面的相关工作。三是加强慈善志愿服务，强化社会奉献意识。要在巩固原有的慈善志愿者队伍的基础上，在慈善工作基础较好的单位、企业发展一批慈善志愿者队伍。四是开展扎实有效的系列慈善救助慰问活动，既对急需帮助的困难群众给予及时救助，提高他们的生活自信心，又大张旗鼓的宣传慈善爱心企业的慈心善举，弘扬社会正气，提高全民的慈善公益意识。

（四）、内强素质，外塑形象，不断提高慈善组织公信力。一是要早日实现“慈善组织公开募捐资格”的申报与认定和“享受慈善税收减免”等优惠政策的申报工作，以激励更多的企业愿意做慈善捐赠。二是尽力协助做好深圳瑞视恒通科技有限公司为我县捐赠的500套、价值675万元的音视频终端，解决全县村社区基层信息化建设问题，把好事办好、实事办实。三是慈善组织所有成员及工作人员都要努力学习，不断强化自身综合素质的提高，坚持依照《慈善法》和慈善会《章程》办事，依法治善，依规兴善，使云阳慈善事业始终在各种监督下运行和发展，力争成为县委政府信任、乡镇部门支持、广大民众知晓、有较高公信力的慈善组织。

    各位理事、各位监事、同志们：慈善事业的兴旺发展，是衡量一个地区文明程度的重要标尺。加快发展慈善事业、建设富强文明和谐社会是我们的共同理想和目标。让我们在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委、政府坚强领导下，紧紧围绕全县改善和保障民生工作重点，开拓创新，砥砺前行，为努力实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献。